山西省國有資本運營有限公司成立于2020年4月，是我國省級層面第一家全局性、戰(zhàn)略性、唯一性的國有資本運營公司。公司持有全部18家省屬國企股權(quán)。下屬3家世界500強集團，19家上市公司，員工超80萬人。

山西省委、省政府響應(yīng)號召，相繼出臺《關(guān)于建立省屬國企“六定”改革長效機制的實施意見》等文件，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力省屬國有企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快山西省新舊動能轉(zhuǎn)換，打造制造強省，重塑山西競爭優(yōu)勢。

為貫徹落實省委省政府要求，深化山西省屬國企改革，積極發(fā)揮省屬國有企業(yè)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中的引領(lǐng)作用，加快推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的融合應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展，需要統(tǒng)籌建設(shè)國有資本數(shù)智化人力資源系統(tǒng)，進一步加強六定改革落地實效，提升企業(yè)經(jīng)營活力。

數(shù)智化建設(shè)的必要性、高瞻性

當(dāng)前，國資國有企業(yè)面臨八大挑戰(zhàn)，掣肘經(jīng)營管理發(fā)展，亟待解決；黨中央國務(wù)院開出對標(biāo)世界一流良方，其中戰(zhàn)略、組織、人力資源是打造世界一流管理能力的核心。對此，按照省委、省政府深化國資國企改革重大決策部署，以管理數(shù)智化促進管理精細化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省屬企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)，圍繞人力資源的獲取、配置、利用、保留和開發(fā)等核心環(huán)節(jié)，對標(biāo)世界一流，全面提升能力，鞏固“六定”改革成果，切實增強管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、規(guī)范性，提高人力資源對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的支撐作用，持續(xù)提升省屬企業(yè)人力資源管理水平。

山西國資的復(fù)雜情況

國有資本運營公司相比一般大型專業(yè)國有產(chǎn)業(yè)集團而言，往往具有下屬企業(yè)多、行業(yè)多、體量大、管理需求復(fù)雜等特點。具體而言，山西省國有企業(yè)人員規(guī)模大。覆蓋3家世界500強企業(yè)，19家上市公司，4566個法人產(chǎn)權(quán)主體，總員工超80萬人。其次這些企業(yè)業(yè)務(wù)跨度大。經(jīng)營范圍橫跨能源、交通、建筑、大數(shù)據(jù)、文旅、白酒等16類行業(yè)，特別是煤企中有“一煤獨大”的局面。此外他們發(fā)展階段不同，成立年限與業(yè)務(wù)成熟度差異較大，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)并存。

2020年，國資委提出了要求重點國有企業(yè)開展對標(biāo)世界一流的行動，提出了在國企管理中面臨著戰(zhàn)略落地難執(zhí)行、過程缺管控、總部定位不清、授權(quán)放權(quán)不充分等掣肘國企經(jīng)營管理發(fā)展的挑戰(zhàn)。所以對標(biāo)先進企業(yè)，通過信息化提升管理水平將是當(dāng)前國企改革一劑良方。

數(shù)智化人力資源系統(tǒng)的建設(shè)思路，是貫徹落實省委省政府下發(fā)的《關(guān)于推進省屬企業(yè)“六定”改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立省屬企業(yè)“六定”改革長效機制的實施意見》，依照《國有資本數(shù)智化平臺建設(shè)方案》加快省屬企業(yè)人力資源數(shù)智化管理平臺建設(shè)，按照省委、省政府深化國資國企改革重大決策部署，以管理數(shù)智化促進管理精細化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省屬企業(yè)人力資源管理平臺。截止目前，系統(tǒng)整體設(shè)計思路貫徹落實“六定”的監(jiān)管需求，從定機構(gòu)-行政組織管控、定職數(shù)-管理人員管理、定員額-在冊員工管理、定機制-企業(yè)陽光招聘、定薪酬-高管薪酬監(jiān)控、定任期-合同應(yīng)簽盡簽署，同時專項建設(shè)了“六定”監(jiān)測評估分析模塊、“百萬員工”數(shù)據(jù)維護工作、系統(tǒng)迭代升級、上線培訓(xùn)和輔助等工作，現(xiàn)基本滿足系統(tǒng)各企業(yè)用戶使用要求。

項目藍圖

表1：系統(tǒng)建設(shè)策略

表2：數(shù)智化人力資源系統(tǒng)藍圖功能

目前數(shù)智化人力資源系統(tǒng)構(gòu)建工作已進入運維階段，具體成果和亮點如下：

一、順應(yīng)時代的管理理念

山西省委省政府下發(fā)的《關(guān)于推進省屬企業(yè)“六定”改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立省屬企業(yè)“六定”改革長效機制的實施意見》，要求以管理數(shù)智化促進管理精細化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省屬企業(yè)人力資源管理平臺。而數(shù)智化人力資源系統(tǒng)全力賦能各省屬企業(yè)對標(biāo)世界一流，學(xué)習(xí)華為20萬員工內(nèi)部靈活調(diào)配的內(nèi)部人才市場機制、平安集團50萬員工篩選潛力員工的人才畫像機制等，幫助各省屬企業(yè)實現(xiàn)了100余類業(yè)務(wù)的規(guī)范及優(yōu)化。同時項目組也以焦煤為試點建立了內(nèi)部人才市場，解決了國企勞動力僵化，橫向流動不暢的問題。

二、穿透式監(jiān)管

數(shù)智化人力資源系統(tǒng)全國首創(chuàng)“1+X”管理模式，即融合省國資運營監(jiān)管定位和省屬企業(yè)改革治理定位，通過數(shù)智化工具賦能省屬企業(yè)，同時實現(xiàn)對省屬企業(yè)的改革成效數(shù)據(jù)進行實時抽取和監(jiān)測分析。全系統(tǒng)貫穿企業(yè)全級次，共涉及6188個管理主體。預(yù)設(shè)256個改革監(jiān)控點，針對企業(yè)的改革現(xiàn)狀數(shù)據(jù)自動觸發(fā)預(yù)警，系統(tǒng)從初步投入使用以來，已發(fā)現(xiàn)2000余個問題，并及時督促企業(yè)整改。

該系統(tǒng)的成功上線，實現(xiàn)了山西省屬國企的五個100%，即省屬企業(yè)人員覆蓋率100%、手機線上操作覆蓋率100%，電子合同覆蓋率100%、線上招聘公告覆蓋率100%、“六定”監(jiān)管覆蓋率100%，是迄今為止國有企業(yè)人力資源信息化單體范圍最大、業(yè)態(tài)最復(fù)雜的項目

通過數(shù)智化人力資源系統(tǒng)國運端部分的建設(shè)，各企業(yè)已經(jīng)將全級次的管理架構(gòu)梳理清晰，部分企業(yè)一并將“六定”改革后的架構(gòu)真實情況進行完善更新，管理架構(gòu)嚴(yán)格按照層級關(guān)系層層展開，同時企業(yè)所有的架構(gòu)變更情況未來在系統(tǒng)中實時維護更新并可隨時查詢變更信息和上線后過往任一歷史日期的架構(gòu)設(shè)置情況，實現(xiàn)層級設(shè)置。在崗位上，部分企業(yè)通過系統(tǒng)建設(shè)初步建立了一套全集團相對規(guī)范、完整的崗職位體系，為下一步集團加深人力資源的管理提供建設(shè)有力的支撐。

對于未上線系統(tǒng)的企業(yè)，首次實現(xiàn)將員工的信息規(guī)范化，解決原本各級企業(yè)各自管理的信息偏差和標(biāo)準(zhǔn)偏差所導(dǎo)致的查詢難、統(tǒng)計難問題，同時通過手機端實現(xiàn)了全體員工可登錄并參與系統(tǒng)建設(shè)，補充了員工過往履歷、學(xué)歷信息、家庭信息等有利于篩選優(yōu)秀人才的信息，通過系統(tǒng)可實現(xiàn)對員工學(xué)歷、年齡、專業(yè)、職稱、任職年限、常駐工作地等常見篩選條件實現(xiàn)全企業(yè)員工一鍵式篩選；在合同管理功能也實現(xiàn)了企業(yè)所有員工當(dāng)前有效合同的信息管理，針對到期需要重簽、調(diào)檔需要換簽的情況進行預(yù)警提醒，為企業(yè)實現(xiàn)全員勞動合同保駕護航，切實維護職工利益。

三、確保“六定”改革全面落地

為了保證監(jiān)管系統(tǒng)穿透到底，在省屬企業(yè)執(zhí)行層面，實現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績考核、公開招聘和高管薪酬監(jiān)管的全層級覆蓋，幫助國運“看得透明”，幫助企業(yè)“用得舒心”；把六定成效要求固化到系統(tǒng)中，保障執(zhí)行不偏航。流程線上化200+條，為省屬企業(yè)優(yōu)化管理效率60%，賦能52000+省屬企業(yè)人事專員，以數(shù)字化智能解放雙手。

考核分配部部長陳鍇說：”使用了數(shù)智化人力資源系統(tǒng)的‘六定’監(jiān)測評估分析模塊，從原本一年一次進行表格報送，到目前實現(xiàn)一個月一次線上監(jiān)管，監(jiān)督有力執(zhí)行提效；從對18家企業(yè)進行整體監(jiān)控，到目前系統(tǒng)支持省屬企業(yè)各級次所有5602家單位（人力資源系統(tǒng)公司類型組織架構(gòu)口徑）的穿透式監(jiān)管，并實時基于“六定”的要求進行亮燈預(yù)警。通過系統(tǒng)的監(jiān)測分析，首次將企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核與人力資源管理掛鉤，例如將利潤與招聘人數(shù)掛鉤對比、將人數(shù)增長率與全員勞動生產(chǎn)率和成本費用利潤率進行對比，督促企業(yè)實現(xiàn)行政組織和人員的精簡高效。“

為全面貫徹“國有企業(yè)選人用人體制機制改革目標(biāo)”，落實數(shù)智化建設(shè)要求，數(shù)智化人力資源系統(tǒng)以其特有的先進管理理念、穿透式監(jiān)管和強大穩(wěn)固的技術(shù)支撐，全力助推山西省國有資本數(shù)值化系統(tǒng)中組織管控體系聚焦、人才體系管理及激勵約束體系的完善，實現(xiàn)理念革新+機制貫通+平臺建設(shè)三發(fā)驅(qū)動，全面提升省屬企業(yè)人力資源管理水平。

四、全級次數(shù)據(jù)清晰可查、改革情況及時預(yù)警

將企業(yè)“六定”和人力資源管理相關(guān)情況圖形化、可視化通過大屏展示，不僅可看清省屬企業(yè)內(nèi)全級次的情況，并根據(jù)“六定”的相關(guān)政策要求預(yù)設(shè)預(yù)警規(guī)則，對于未按照改革要求執(zhí)行的下級企業(yè)，大屏及時向領(lǐng)導(dǎo)進行預(yù)警推送，領(lǐng)導(dǎo)可及時督促改進。（國運僅關(guān)注省屬企業(yè)總部的執(zhí)行情況，各級的預(yù)警情況賦能企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進一步深化，國運不會過多關(guān)注）

五、最高的安全保障

系統(tǒng)中按照實際管理范圍嚴(yán)格進行權(quán)限劃分，其中包括職能范圍和架構(gòu)范圍，實際操作人員只能看到、操作其應(yīng)有的權(quán)限范圍；所有權(quán)限的設(shè)置和變更均通過企業(yè)的系統(tǒng)對接人和部門領(lǐng)導(dǎo)進行確認(rèn)。同時系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)格符合國家等保三級，系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全完全按照等保三級和公安局相關(guān)要求執(zhí)行，本次應(yīng)用于企業(yè)的人力資源系統(tǒng)軟件在過去兩年完成了華為的實施和全球應(yīng)用，符合華為防美國制裁的高安全標(biāo)準(zhǔn)。

1、數(shù)據(jù)與分析平臺

以前，人工從各二級單位獲取填報數(shù)據(jù)，進行人為匯總與對比分析，形成匯報材料每月一次。

現(xiàn)在建立檢測分析子系統(tǒng)，自動獲取合并各單位填報數(shù)據(jù)，實時提取系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，56+分析模型，實時呈現(xiàn)經(jīng)營情況。18+統(tǒng)計報表，全面呈現(xiàn)經(jīng)營數(shù)據(jù)。

2、項目價值主要有：

（1）構(gòu)建新組織

山西省國有資本運營有限公司成立于2020年4月，是我國省級層面第一家全局性、戰(zhàn)略性、唯一性的國有資本運營公司。22年1月成立數(shù)智化工作專班，強力推進省級層面統(tǒng)一數(shù)智化平臺建設(shè)。

（2）確定優(yōu)先級

山西國運以“一艙八縱三橫”圍繞財務(wù)、人力、資金、投資、資產(chǎn)五大非經(jīng)營性系統(tǒng)構(gòu)建全省數(shù)智化管理新模式。

（3）奠定新基礎(chǔ)

按照省委、省政府深化國資國企改革重大決策部署，以管理數(shù)智化促進管理精細化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省屬企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)。將實現(xiàn)三大目標(biāo)，一是提升企業(yè)人力資源管理水平、二是提升運營效率、三是鞏固改革成果。

（4）利用現(xiàn)有系統(tǒng)——蒼穹平臺構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型底座

通過搭建人力資源數(shù)據(jù)庫，將人的數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的平臺上，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進行歸口管理。提高運營效率、打破信息孤島，打造數(shù)字化驅(qū)動管理提升的新引擎，進而有效消除管理差距，為“六定”改革長期堅持、不斷深化提供支撐。

數(shù)智化人力資源系統(tǒng)的平臺是省級集團化平臺，所包含企業(yè)數(shù)眾多，達到數(shù)千家，行業(yè)業(yè)態(tài)多，往往有幾十種業(yè)務(wù)屬性，人員應(yīng)用廣，對系統(tǒng)平臺的性能和穩(wěn)定要求極高。包含蒼穹PaaS平臺（自身實施）、蒼穹集成云、蒼穹數(shù)據(jù)服務(wù)云、蒼穹開發(fā)服務(wù)云的系統(tǒng)。平臺安全、性能穩(wěn)定，滿足客戶要求：1）高吞吐高并發(fā)，滿足客戶3w人同時在線操作2）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量大，支撐百萬員工數(shù)據(jù)管理。

（5）構(gòu)建新能力

數(shù)智化人力資源系統(tǒng)采用了“1+X”創(chuàng)新型建設(shè)模式，重點打造投資穿透式監(jiān)管新能力；動態(tài)項目監(jiān)控分析能力；標(biāo)準(zhǔn)化流程、決策追溯新能力。

“1”部分落實省委省政府“六定”要求，“X”部分賦能省屬企業(yè)人資管理提質(zhì)增效。因此在整體平臺的設(shè)計視角上，國資運營端和省屬國企端就有不同的設(shè)計定位。

在國資運營端層面，通過系統(tǒng)的建設(shè)，一是看清各省屬國企所在層級，提高省國資運營公司組織管控能力；二是實時呈現(xiàn)省屬國企薪酬總額，明確各企業(yè)薪酬發(fā)放現(xiàn)狀；三是結(jié)合可視化手段生成干部畫像，提高人崗匹配程度；四是橫向穿透省屬國企“六定”指標(biāo)，實現(xiàn)省屬國企維度改革指標(biāo)的橫向比較與縱向分析，為省國資運營公司進行管理決策提供有力支撐。

在省屬國企端層面，通過系統(tǒng)的建設(shè)，一是打通信息流動屏障，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息在企業(yè)內(nèi)部的高效流動，輔助決策；二是以信息化方式強化干部選拔調(diào)配能力，優(yōu)化員工進退流轉(zhuǎn)流程；三是降低人資團隊傳統(tǒng)工作比率，助力人資團隊從繁重的手工作業(yè)中解放出來，投入到更有價值的戰(zhàn)略支撐性工作中。

數(shù)智化人力資源系統(tǒng)為省級人力資源平臺，涉及的組織層級多，人員量級大，管理難度極高。對人力資源的穿透式監(jiān)管尤為重要。星瀚項目云（自身實施），增加部分個性化業(yè)務(wù)二開，實現(xiàn)多組織統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，上報規(guī)范化，流程全鏈條內(nèi)嵌（二開），可全程跨組織追溯。統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理實現(xiàn)18家省屬企業(yè)百萬員工的數(shù)據(jù)上線，全國乃至全球都是第一次。按照“六定”監(jiān)管要求完成對省屬企業(yè)全級次的動態(tài)監(jiān)管，有效助力國資運營。